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6月1日,全國(guó)通關(guān)一體化改革在上海啟動(dòng)試點(diǎn)

UpdateTime:2016/6/2 15:26:00

6月1日起,全國(guó)通關(guān)一體化改革在上海啟動(dòng)試點(diǎn)。

在上海建立海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)防控中心(上海)和海關(guān)總署稅收征管中心(上海)?!皟蓚€(gè)中心”立足于智能化平臺(tái),運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)出口貨物實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”的通關(guān)管理模式。在新模式下,風(fēng)險(xiǎn)防控中心對(duì)進(jìn)出口貨物統(tǒng)一實(shí)施安全準(zhǔn)入(準(zhǔn)出)風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)控和處置;稅收征管中心按商品和行業(yè)分類(lèi)對(duì)貨物歸類(lèi)、價(jià)格、原產(chǎn)地等涉稅要素,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、集約化、智能化的批量審核。上述“兩個(gè)中心”由海關(guān)總署直接管理,有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)布控參數(shù)由總署統(tǒng)一實(shí)施,指令直達(dá)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法。

全國(guó)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)中,與“兩個(gè)中心”建設(shè)同步推出的還有“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn):一是實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)管理模式,企業(yè)可一次性辦理貨物申報(bào)納稅手續(xù),海關(guān)第一步在口岸確定是否查驗(yàn),排除安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后,貨物可先予放行,海關(guān)第二步開(kāi)展涉稅申報(bào)要素批量審核,通過(guò)稽查等手段監(jiān)督稅收入庫(kù)。二是改革稅收征管方式,進(jìn)一步明確企業(yè)如實(shí)、規(guī)范申報(bào)責(zé)任,企業(yè)自報(bào)、自繳稅款,海關(guān)受理企業(yè)申報(bào),不再在貨物放行前逐票審定,而是對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前置風(fēng)險(xiǎn)分析、放行前驗(yàn)估、放行后批量審核、稽查等全過(guò)程管理。三是建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)功能化改造,口岸海關(guān)主要實(shí)施通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,屬地海關(guān)主要實(shí)施企業(yè)稽查和信用管理,讓不同的海關(guān)做不同的事,配置不同的力量,實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。

上海試點(diǎn)是全國(guó)通關(guān)一體化改革的“樣板間”。接下來(lái),海關(guān)總署將加快籌建其他風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心。全國(guó)通關(guān)一體化全面實(shí)現(xiàn)后,將真正實(shí)現(xiàn)“全國(guó)是一關(guān)”,企業(yè)可以任意選取一個(gè)海關(guān)進(jìn)行申報(bào),并自報(bào)、自繳稅款,通過(guò)海關(guān)的安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)排查后,貨物即可在口岸放行,海關(guān)在放行后實(shí)施報(bào)關(guān)單批量審核、后續(xù)稽核查等。改革后,企業(yè)申報(bào)更自由、手續(xù)更簡(jiǎn)便、通關(guān)更順暢,無(wú)需再辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸,貨物口岸放行速度將大幅提高,企業(yè)通關(guān)費(fèi)用下降更多。同時(shí),借助“兩個(gè)中心”的設(shè)立,海關(guān)管理效能更高,執(zhí)法更加統(tǒng)一、協(xié)同,有效解決企業(yè)相同貨物在不同口岸出現(xiàn)海關(guān)歸類(lèi)、審價(jià)不一致等情形,讓全國(guó)企業(yè)更好享受“全國(guó)是一關(guān)”“關(guān)通天下”的便利。

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