UpdateTime：2021/7/21 14:32:32

美國聯(lián)邦海事委員會(FMC)周二告知在美國經(jīng)營業(yè)務(wù)的9家最大的集裝箱船公司，在托運人、國會和白宮施加壓力的情況下，該機構(gòu)將立即開始審計他們?nèi)绾蜗蚩蛻羰杖滟M(detention)和滯港費( demurrage)，以及與持續(xù)的港口擁堵相關(guān)的不合理倉儲費。

新成立的船舶運營共同承運人審計計劃將評估監(jiān)管機構(gòu)是否注意到因無法提取或歸還集裝箱而產(chǎn)生的額外倉儲費

在寫給集裝箱船公司的信中，F(xiàn)MC的董事總經(jīng)理Lucille Marvin表示，新成立的“船舶運營公共承運人審計計劃”(Common Carrier Audit program)將評估由于無法提取或歸還集裝箱而產(chǎn)生的額外倉儲費是否聽從了該機構(gòu)的解釋性裁決。每家運營商必須任命一名董事總經(jīng)理對審計作出回應(yīng)，并每月向監(jiān)管機構(gòu)提供最新情況。

在2020年春季發(fā)布的一項解釋規(guī)則中，F(xiàn)MC表示，滯箱費和滯港費的公平性應(yīng)該從是否鼓勵及時回收進口集裝箱和空箱的角度來看待。但由于缺乏正式投訴，加上白宮在7月9日發(fā)布了一項針對集裝箱承運人行為(包括滯箱費和滯港費)的行政命令，美國聯(lián)邦海事委員會正面臨壓力，要求其加強對可能違反《1984年航運法》的行為進行監(jiān)督。

FMC的審計對象是美國貨運市場份額最大的集裝箱公司包括：馬士基、地中海航運(MSC)、中遠海運集運(COSCO)、達飛輪船(CMACGM)、長榮海運、赫伯羅特、ONE、HMM和陽明海運。前十大船公司只有以星航運(ZIM)幸免。

在6月6日的眾議院小組委員會聽證會上，F(xiàn)MC主席Daniel Maffei和另一位委員Rebecca Dye表示，他們希望對航運公司的滯箱費和滯港費賬單進行審計。然而，Maffei警告說，該機構(gòu)可能需要更多的數(shù)據(jù)源來做到這一點。7月8日，白宮新聞秘書Jen PSAki其在宣布這項針對航運的行政命令時，指責(zé)航運公司“貨物在港口停留期間的巨額費用”。

托運人辯稱，當(dāng)交通擁堵使他們無法提取進口貨物和歸還集裝箱設(shè)備時，他們要支付數(shù)十萬美元的費用。在過去的12個月里，由于創(chuàng)紀(jì)錄的亞洲進口貨物堵塞了美國海運碼頭，使得卡車司機更難提箱和卸貨，這些費用有所增加。集裝箱班輪公司還要收取相應(yīng)的費用，以激勵及時運走貨物和歸還設(shè)備。

所謂的不合理滯箱費和滯港費引起托運人長期以來的不滿，以至于美國全國工業(yè)運輸聯(lián)盟(NITL)和農(nóng)業(yè)運輸聯(lián)盟(AgTC)已經(jīng)提議修改立法，將滯箱費和滯港費的法律舉證責(zé)任從托運人轉(zhuǎn)移到承運人。轉(zhuǎn)移這一負擔(dān)的措辭是法案草案的一部分，該法案草案旨在顛覆當(dāng)前的監(jiān)管體系，可能會在8月國會休會前出臺。

FMC一直在為如何應(yīng)對托運人和卡車司機的問題而絞盡腦汁。托運人和卡車司機認為，一些集裝箱班輪公司正把滯留費、倉儲費作收入來源。根據(jù)該機構(gòu)的說法，通過2014年的一系列辯論，這個問題浮出水面，成為發(fā)貨人一個“顯而易見”的擔(dān)憂。2018年啟動的正式事實調(diào)查分別導(dǎo)致了2019年和2020年的初步和最終解釋性規(guī)則，但在托運人看來，未能結(jié)束不公平的滯箱費和滯港費計費做法。

這導(dǎo)致美國工業(yè)運輸聯(lián)盟(NITL)在5月采取了一個不尋常的舉措，提議修改《航運法》。農(nóng)業(yè)運輸聯(lián)盟(AgTC)還就如何確保滯箱費和滯港費的準(zhǔn)確和公平提出了建議。