UpdateTime：2017/7/3 14:35:57

從1997到2017，花開花落的20年，歲月如歌的20年?！耙粐?guó)兩制”下香港回歸的20年，保持了GDP年均實(shí)質(zhì)3.2%的增長(zhǎng)速度。今日香港仍舊是全球第四大金融中心，保持了國(guó)際頂尖航空樞紐的地位，2016年香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)(HKG)吞吐量達(dá)7050萬(wàn)人次，比1997年的2800余萬(wàn)人次增長(zhǎng)了兩倍多;這里還是全球最繁忙的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，2016年機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量達(dá)452萬(wàn)噸，香港航空運(yùn)輸發(fā)展的成績(jī)有目共睹。

中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)王志清表示：“香港回歸20年來(lái)，在‘一國(guó)兩制’方針政策下，內(nèi)地與香港民航領(lǐng)域的交流合作日益廣泛緊密，為保持香港繁榮穩(wěn)定貢獻(xiàn)了重要力量。未來(lái)，內(nèi)地與香港民航要以‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、融合、共贏’為引領(lǐng)，共同在‘一帶一路’等戰(zhàn)略下攜手深度合作，畫出最大的同心圓，促進(jìn)共同發(fā)展?！?

內(nèi)地為香港拓展更大市場(chǎng)

2016年，香港和內(nèi)地的貿(mào)易額達(dá)到38603億港元，比1997年增長(zhǎng)了2.5倍;2016年內(nèi)地赴港游客達(dá)到4270萬(wàn)人次，比1997年增長(zhǎng)了17.6倍。中央不斷推出的惠港措施、便利的交流合作給香港拓展了巨大的市場(chǎng)。2004年《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)實(shí)施，這著意加速兩地間資本、貨物、人員等要素的便利流動(dòng)的中央惠港政策，為兩地民航的交流合作提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，民航在促進(jìn)內(nèi)地與香港人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)交流的互聯(lián)互通中發(fā)揮了重要作用，雙方不斷拓展的航線網(wǎng)絡(luò)、不斷增加的航班數(shù)量給香港發(fā)展帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)潛力和活力。

2017年全國(guó)民航夏秋計(jì)劃數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地46個(gè)航點(diǎn)每周與香港安排客貨運(yùn)航班1899班，為香港輸送了大量的中轉(zhuǎn)旅客與游客。民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，內(nèi)地與香港的航線網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步擴(kuò)大，立足香港的航空企業(yè)也紛紛將內(nèi)地市場(chǎng)作為重要支撐：目前，國(guó)泰航空與內(nèi)地22個(gè)城市通航;2006年成立的香港航空與內(nèi)地每天有36個(gè)往返航班，占其航班總量的接近四成。

架起“一帶一路”沿線的空中橋梁，拓展“一帶一路”沿線的航空市場(chǎng)，正在成為內(nèi)地和香港航企發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)邱誠(chéng)武認(rèn)為，“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家，已經(jīng)有40多個(gè)國(guó)家跟香港有民航協(xié)定;推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，香港便捷的航空網(wǎng)絡(luò)大有可為。

與此同時(shí)，近年來(lái)內(nèi)地旅客出境游的火爆，也在很大程度上促進(jìn)了香港機(jī)場(chǎng)國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力的提升。憑借發(fā)達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)越的地理位置和一流的服務(wù)水平，香港成為內(nèi)地游客飛往世界的中轉(zhuǎn)站，許多內(nèi)地游客的出境游行程都會(huì)選擇經(jīng)由香港轉(zhuǎn)機(jī)，香港國(guó)際航空樞紐地位也得以更加鞏固。

攜手共建粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群

近年來(lái)，我國(guó)民航迅速發(fā)展，空域資源、機(jī)場(chǎng)等地面保障資源短缺的問(wèn)題愈發(fā)突出，香港民航也不例外，補(bǔ)齊民航發(fā)展短板需要更大層面的共同協(xié)作。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群的穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)地與香港民航的合作也更加緊密，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。

民航局持續(xù)推動(dòng)珠三角地區(qū)空域資源優(yōu)化，促進(jìn)內(nèi)地與香港民航空管工作交流，打牢協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)，著力補(bǔ)齊民航發(fā)展空域資源短板。從2004年起，內(nèi)地、香港、澳門民航建立了長(zhǎng)效空管合作機(jī)制，著手開展珠三角地區(qū)空中交通管理規(guī)劃與實(shí)施工作;2016年5月，民航局空管局與香港民航處、澳門民航局簽署《強(qiáng)化內(nèi)地與港澳民航空管珠江三角洲地區(qū)空中交通管理規(guī)劃與實(shí)施三方合作交流機(jī)制協(xié)議》，該協(xié)議對(duì)積極維系三方密切合作關(guān)系、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)融合發(fā)展有重大意義。

機(jī)場(chǎng)合作是粵港澳城市群發(fā)展的重要推動(dòng)力，內(nèi)地與香港也通過(guò)機(jī)場(chǎng)管理、規(guī)劃與研討等方式拓展了合作深度與寬度。2006年，香港機(jī)場(chǎng)管理局正式托管珠海機(jī)場(chǎng)，開辟了國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)管理改革的先河，憑借珠港合作，珠海機(jī)場(chǎng)正在向國(guó)際化運(yùn)營(yíng)邁進(jìn)。10年間，珠海機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量從2006年的79.9萬(wàn)人次增加到2016年的613萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了百萬(wàn)級(jí)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年旅客吞吐量有望達(dá)800萬(wàn)人次。資源互補(bǔ)為雙方發(fā)展提供了更多空間，香港機(jī)場(chǎng)通過(guò)管理輸出持續(xù)提升發(fā)展動(dòng)力，也通過(guò)與粵港澳地區(qū)其他機(jī)場(chǎng)的合作來(lái)贏得發(fā)展空間：從2001年廣州、香港、深圳、澳門、珠海五個(gè)機(jī)場(chǎng)成立的“珠江三角洲五大機(jī)場(chǎng)研討會(huì)”到2007年的“珠三角機(jī)場(chǎng)合作論壇”，再到2009年至今連續(xù)舉辦的“大珠三角地區(qū)五大機(jī)場(chǎng)主席會(huì)議”，各方一直在推動(dòng)創(chuàng)立珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)群建立以合作共贏為核心的新型競(jìng)合關(guān)系，為珠三角地區(qū)民航發(fā)展帶來(lái)新常態(tài)。

緊密合作,夯實(shí)兩地民航發(fā)展基礎(chǔ)

內(nèi)地與香港命運(yùn)相系、同心相連，民航交流合作是雙方交流合作的重要組成部分。20年間，內(nèi)地與香港民航攜手努力，共同夯實(shí)法規(guī)、人才、技術(shù)等基礎(chǔ)，為全面合作、共同發(fā)展提供了有力的支撐。香港民航處處長(zhǎng)李天柱也曾多次表示，香港航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展離不開內(nèi)地的支持，兩地要在空防安全、航線網(wǎng)絡(luò)、空域資源等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共創(chuàng)美好未來(lái)。

在CEPA大框架下，內(nèi)地民航的快速發(fā)展為香港投資者帶來(lái)了更多商機(jī)。2016年5月27日起，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議七》，民航局允許香港、澳門服務(wù)提供者以獨(dú)資或擁有控制性股權(quán)形式，在內(nèi)地經(jīng)營(yíng)航空器維修和保養(yǎng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，民航局全面放開民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，加大政府和社會(huì)資本合作的政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

同心開創(chuàng)前路，攜手面向未來(lái)。20年來(lái)，香港這顆“東方之珠”迎來(lái)了無(wú)數(shù)璀璨瞬間，也經(jīng)歷過(guò)幾許風(fēng)風(fēng)雨雨。無(wú)論風(fēng)雨變幻，香港始終是世界航空運(yùn)輸市場(chǎng)的重要樞紐，內(nèi)地民航始終是助力香港民航穩(wěn)步發(fā)展的重要依托和堅(jiān)強(qiáng)后盾。民航局將繼續(xù)按照“一國(guó)兩制”方針和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》精神，全面推進(jìn)內(nèi)地與香港在民航領(lǐng)域的交流合作和互聯(lián)互通，支持香港民航參與和助力“一帶一路”建設(shè)，為維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定繼續(xù)譜寫新的民航篇章。