UpdateTime：2018/4/28 9:46:21

據(jù)從天津市政府新聞辦昨天召開的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，由天津海事局牽頭起草的《天津港防治船舶污染管理規(guī)定》將從2018年5月1日起施行。該項(xiàng)規(guī)定的發(fā)布出臺(tái)，有效填補(bǔ)了天津市船舶防污染地方法的空白，健全了天津市污染防治相關(guān)法規(guī)和制度體系，對(duì)于防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染港口環(huán)境，保護(hù)天津海域環(huán)境意義重大。

天津港作為我國北方重要的國際港口，2017年天津港貨物吞吐量達(dá)到5億噸，集裝箱近1506萬標(biāo)準(zhǔn)箱，船舶進(jìn)出港約22萬艘次，而且船舶的大型化更是造成海上重大污染的潛在因素。港口在帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的同時(shí)為海洋環(huán)境保護(hù)也帶來了新的威脅和挑戰(zhàn)。

該項(xiàng)規(guī)定確立了防治船舶污染工作“預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合和誰污染誰擔(dān)責(zé)的原則”。

據(jù)了解，《規(guī)定》共六章27條，突出了天津區(qū)域特色和管理實(shí)際，確定了防治船舶污染“堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合和誰污染誰擔(dān)責(zé)”的原則，明確了各相關(guān)部門的管理職責(zé)，進(jìn)一步厘清了職責(zé)邊界，能夠形成監(jiān)管合力，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。此外，該規(guī)定還在國內(nèi)地方立法中首次設(shè)立了船舶大氣污染防治要求。

《規(guī)定》重點(diǎn)對(duì)高污染風(fēng)險(xiǎn)的違法行為明確了法律責(zé)任，同時(shí)加重了處罰力度，突出了“重典治污”的總體思路。

以下幾點(diǎn)值得注意

1、焚燒爐在港內(nèi)禁止使用，違反者，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。(這里需要注意一個(gè)“可”字，也就是說違反該條規(guī)定不一定會(huì)被罰款，怎么罰估計(jì)是由海事部門視違法情節(jié)嚴(yán)重程度決定。相比15號(hào)令規(guī)定：“焚燒爐在港內(nèi)使用前需向海事機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告，違者由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以下的罰款?！?，提高了罰款上限，明確了最低罰款。)

2、船舶運(yùn)輸、裝卸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防護(hù)措施，對(duì)有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物，在運(yùn)輸和作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施回收有毒有害氣體，違者由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。(15號(hào)令未明確規(guī)定處罰范圍。)

3、船舶油料供給單位的船舶在每次補(bǔ)裝燃油后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行燃油質(zhì)量檢測，燃油質(zhì)量檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳椤?15號(hào)令中只明確了燃油質(zhì)量的檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)留存在作業(yè)船舶上備查，并未要求每次加油后都要進(jìn)行燃油質(zhì)量檢測。相比之下，天津市的規(guī)定要更為嚴(yán)格，相對(duì)能避免樣品合格但實(shí)際燃油不合格的問題。)

4、船舶沖洗甲板，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行清掃。船舶有下列情形之一的，不得沖洗甲板：(一)甲板上沾有污染物的;(二)在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、鹽場保護(hù)區(qū)以及海河下游水域內(nèi)的。(15號(hào)令中規(guī)定沖洗沾有污染物甲板需提前向海事部門報(bào)告。)