UpdateTime：2016/7/21 23:26:44

脫歐公投

脫歐（Brexit）公投，指就英國是否脫離歐盟進(jìn)行的公投。2013年1月23日，英國首相卡梅倫首次提及脫歐公投。
2015年1月4日，英國首相卡梅倫表示，如果有可能，將原計(jì)劃于2017年進(jìn)行公投提前舉行。
2015年5月29日電 據(jù)外媒28日?qǐng)?bào)道，英國政府向下議院提交并公布了有關(guān)“脫歐公投”的議案，包括公投問題的語句，并承諾將在2017年底之前舉行投票。
公投時(shí)間：2016年6月23日。

公投數(shù)據(jù)：

• 同意脫歐51.9%，共1570萬人
• 同意留歐48.1%，共1458萬人

公投背景

歐盟之路歷史坎坷

• 1960年，英國首次申請(qǐng)加入歐盟前身的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC），遭法國總統(tǒng)戴高樂否決。
• 1973年，英國首相希斯（Edward Heath）重啟加入歐共體談判，終成為成員國。
• 1975年，英國首相威爾森（Harold Wilson）舉行公投，決定英國繼續(xù)留在歐共體。
• 1984年，英國首相撒切爾夫人（Margaret Thatcher）成功令歐共體同意英國預(yù)算貢獻(xiàn)獲得部分退款。
• 1997年，英國首相布萊爾（Tony Blair）計(jì)劃在1997年后加入使用歐洲單一貨幣歐元，遭到當(dāng)時(shí)財(cái)政大臣戈登布朗（Gordon Brown）阻止。

利益沖突不斷加劇

• 由于歷史與地理原因，19世紀(jì)晚期以來，英國一直奉行對(duì)歐洲大陸事務(wù)不干預(yù)政策，被稱為“光榮的孤立”。
• 英國并非歐元區(qū)國家，可以發(fā)行自己獨(dú)立的貨幣，有利保持其出口競(jìng)爭(zhēng)力，擁有自主的財(cái)政政策。但這使英國很難真正的加入歐洲大陸的事務(wù)處理。尤其是歐債危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，由于各種利益分歧明顯，這一傳統(tǒng)強(qiáng)國正在逐步喪失其在歐盟中的地位與參與權(quán)。

相互猜忌快速發(fā)酵

• 英國保守黨內(nèi)部也有歐洲懷疑派，不僅如此，還認(rèn)為歐盟內(nèi)部的政策對(duì)于歐盟有負(fù)面作用，未來一些政策趨勢(shì)也可能損害到英國的利益。而歐債危機(jī)的蔓延，不僅使英國的疑歐之心快速發(fā)酵，也加快了脫歐腳步 。
• 與之相對(duì)應(yīng)，歐盟其他國家民眾對(duì)英國的“不可靠”也日漸不滿，認(rèn)為英國作為歐盟的一員，在融入歐盟的過程中卻表現(xiàn)消極，一直扮演著拖后腿的角色：它不僅否決歐元，不參加歐盟的危機(jī)救助方案，不為緩解危機(jī)出力，還反對(duì)一切金融監(jiān)管政策，因此英國“出局”對(duì)歐盟的發(fā)展來說反而是好事，其他成員國在整合過程中受到的阻力會(huì)更小。雙方的相互信任已經(jīng)降到歷史低點(diǎn)。

政治選票迫使公投

民調(diào)顯示，英國保守黨的支持度一蹶不振，卡梅倫的“脫歐公投”言論或有助于其重新獲得部分流向支持脫歐的獨(dú)立黨的選票。卡梅倫亦希望以此作籌碼與歐盟談判，獲得對(duì)英國更為有利的成員國條件，意圖在歐盟內(nèi)分得更大一杯羹。

公投進(jìn)程

卡梅倫正式提出公投

• 2013年1月23日，英國首相卡梅倫正式就英國與歐盟關(guān)系前景發(fā)表講話。卡梅倫承諾，如果他贏得預(yù)定于2015年舉行的大選，會(huì)在一年內(nèi)批準(zhǔn)所需法律，制定與歐盟關(guān)系的新原則，然后就脫歐問題舉行全民公投，讓人民有機(jī)會(huì)選擇繼續(xù)留在或退出歐盟。卡梅倫稱，如果歐盟不采取措施解決核心問題，英國將有可能退出該組織。
• 公投預(yù)計(jì)在2017至2018年間舉行 。

媒體假設(shè)公投搞民調(diào)

• 2013年1月29日至2月6日，英國《金融時(shí)報(bào)》進(jìn)行了一項(xiàng)名為假設(shè)明天就舉行英國去留歐盟的公投，共有2114名成年人參加。民調(diào)結(jié)果顯示， 50%的英國人對(duì)舉行全民公決表示贊同，21%的受訪者表示反對(duì)。不到一半的受訪者（45%）認(rèn)為，歐盟成員國資格對(duì)英國有利，而34%的英國人持相反觀點(diǎn)。2000余名受訪者中有一半表示，會(huì)投票贊成英國脫離歐盟，33%的受訪者表示會(huì)投票贊成留在歐盟。47%的脫歐支持者表示，如果英國能在與歐盟合作伙伴的談判上捍衛(wèi)自己的權(quán)益，那么“可能”改變主意。絕大多數(shù)受訪者希望歐盟改變?cè)谝泼窈退痉I(lǐng)域的政策。該民調(diào)結(jié)果顯示，英國民眾支持退出歐盟情緒正在擴(kuò)散 。

卡梅倫提前公投計(jì)劃

• 2015年1月4日，英國首相卡梅倫表示，如果有可能，將原計(jì)劃于2017年進(jìn)行公投提前舉行。公投必須在2017年年底前舉行。如果能早點(diǎn)進(jìn)行更好。越快履行重新談判的承諾舉行公投越好。
• 2015年3月17日，英國首相卡梅倫表示，如果他贏得5月的選舉，那他將英國歐盟成員國地位公投提前到2015年的可能性“很小”。卡梅倫承諾重新協(xié)商英國與歐洲的關(guān)系，包括移民等問題，然后在2017年以前舉行公投，希望防止對(duì)歐盟的懷疑情緒上升，這樣的情緒導(dǎo)致一些保守黨選民轉(zhuǎn)投反歐盟的英國獨(dú)立黨。

公投正式開始

• “脫歐”公投投票于英國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年6月23日上午7點(diǎn)(北京時(shí)間6月23日下午2點(diǎn))開始。
• 此次投票將持續(xù)15小時(shí)，公投結(jié)果將直接影響英國未來是否留在歐盟。
• 最新民意調(diào)查顯示，“留歐”和“脫歐”的支持率不相上下，懸念看來要留到最后一刻。除了加大公投本身的難以捉摸的程度，還給全球市場(chǎng)平添了一層不確定性。
• 英國廣播公司26日稱，由于不滿英國脫歐公投結(jié)果，當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)起聯(lián)署簽名請(qǐng)?jiān)?，要求英國議會(huì)重新考慮這次公投的有效性，呼吁二次公投。

英國政府拒絕第二次公投請(qǐng)?jiān)?

• 2016年7月9日，英國政府正式拒絕了逾412.5萬人發(fā)起的舉行第二次退歐公投的請(qǐng)?jiān)?。英國外交部代表官方表示，首相和政府均已?jīng)明確，必須尊重此前公投的結(jié)果。目前政府正在為退歐步驟做準(zhǔn)備工作，確保英國民眾利益得到最好的保證。
• 在英國公投結(jié)果公布當(dāng)天就有人在英國議會(huì)網(wǎng)站發(fā)起二次公投請(qǐng)?jiān)福S后的簽名人數(shù)高達(dá)400萬人，創(chuàng)英國請(qǐng)?jiān)负灻藬?shù)最高紀(jì)錄。按照慣例，如果請(qǐng)?jiān)负灻^10萬，英國議會(huì)就需要考慮就此進(jìn)行討論。

各方反應(yīng)

英國國內(nèi)意見不一

• 卡梅倫的脫歐言論在英國國內(nèi)引起不滿。同屬聯(lián)合政府的英國自民黨向來親歐，副首相克萊格（Nick Clegg）已表態(tài)不認(rèn)同英國脫歐，認(rèn)為此舉將損害英國經(jīng)濟(jì)。
• 在野工黨亦批評(píng)他將投資者對(duì)英國的信心以及倫敦作為世界金融中心的地位置于危險(xiǎn)位置。
• 獨(dú)立黨領(lǐng)袖Nigel Farage曾表示，如果像預(yù)期般那樣大選中沒有明顯的贏家，獨(dú)立黨將與卡梅倫達(dá)成協(xié)議讓他組閣?？穫愒诮邮躀TV《早安英國》電視節(jié)目采訪時(shí)給該前景潑了冷水。

歐盟國家要求統(tǒng)一

• 歐盟國家也對(duì)此紛紛發(fā)表意見。
• 德國外長希望英國能以積極的態(tài)度留在歐盟，而不是選擇對(duì)其有益的方面，對(duì)歐盟通過的協(xié)議挑三撿四。歐洲需要繼續(xù)加強(qiáng)一體化程度，而不是分裂。
• 法國政府發(fā)言人也表示，法國總統(tǒng)希望英國留在歐盟，但他指出，作為歐盟的一分子，需要履行其成員國義務(wù)，對(duì)于所有成員國而言，團(tuán)結(jié)是必須的原則，否則歐盟發(fā)展將存在問題。

明星發(fā)公開信支持留歐

“卷福”本尼迪克特·康伯巴奇、“海盜女”凱拉·奈特莉、裘德·洛等282名英國演員、作家和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名人于2016年5月20日在英國《每日電訊報(bào)》發(fā)表公開信，呼吁民眾在6月的脫歐公投中支持英國留在歐盟。他們?cè)谛胖斜硎荆摎W將重創(chuàng)英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

脫歐影響

短期利益

• 英國退出歐盟，在短期內(nèi)對(duì)英國無疑是有利的。
• 英國可以立即省下每年需繳納給歐盟財(cái)政的80億英鎊款項(xiàng)。支持英國脫離歐盟的人說，90%的英國經(jīng)濟(jì)與對(duì)歐盟的貿(mào)易無關(guān)，但仍然受歐盟規(guī)章的制肘，擺脫歐盟將使英國許多中小企業(yè)不受歐盟規(guī)章制度的鉗制，就業(yè)機(jī)會(huì)可能會(huì)因此增多。

長遠(yuǎn)影響

• 失去歐盟成員國的資格，英國難以依托歐盟在歐洲和世界事務(wù)中發(fā)揮重要作用，其國際地位和影響將大打折扣。
• 在貿(mào)易方面，英國與歐洲向來唇齒相依，有一半貿(mào)易額都來自歐洲其他國家。若脫離歐盟恐令英國與歐洲貿(mào)易關(guān)系受到影響，影響到倫敦國際金融中心及資金避風(fēng)港的地位，如果大量投資從英國撤出，經(jīng)濟(jì)前景或進(jìn)一步轉(zhuǎn)差。英國國內(nèi)商界領(lǐng)袖，包括英國首富、維珍集團(tuán)主席布蘭森（Richard Branson）已發(fā)出警告，指英國試圖與歐盟重新談判兩者關(guān)系，可能構(gòu)成不明朗前景，有損商界利益。
• 另外，失去在布魯塞爾、柏林和巴黎的影響力，英國將更加被華盛頓冷落，并且在諸如環(huán)境、安全和貿(mào)易等眾多跨國事務(wù)中被邊緣化。美國和其他盟友想要英國留在歐盟內(nèi)部，一旦離開歐盟，英國將有可能成為一個(gè)孤立的國家。
• 中國與英國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將受到影響。

中國表態(tài)

2016年6月23日中國外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)稱，我們關(guān)注英國即將舉行的英歐關(guān)系公投，尊重英國人民的選擇。中方一貫支持歐洲一體化進(jìn)程，愿意看到一個(gè)團(tuán)結(jié)、強(qiáng)大、穩(wěn)定的歐盟在國際事務(wù)中發(fā)揮重要的作用。中方重視同英國的關(guān)系，愿與英方繼續(xù)開展在各領(lǐng)域的互利合作。

社會(huì)評(píng)論

• 支持者認(rèn)為，英國可通過談判與歐盟達(dá)致“友好離婚”，但與歐盟國家仍保持貿(mào)易聯(lián)系。許多支持英國脫離歐盟的人士都非常推崇挪威和瑞士模式，即與歐盟有雙邊貿(mào)易協(xié)議，但不成為歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的成員，兩國可以進(jìn)入歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)，但在農(nóng)業(yè)、捕魚業(yè)、司法和內(nèi)政事務(wù)上不受歐盟的法律約束。
• 歐洲媒體認(rèn)為，歐盟大國法國與德國將不會(huì)容忍英國對(duì)于歐盟條約“挑肥揀瘦”的態(tài)度，德國和法國已警告英國不能期望在擁有27個(gè)成員國的歐盟“隨意挑選自己想要的規(guī)則”。歐盟不可能允許退出歐盟的英國享有像挪威和瑞士那樣的經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠。
• 有分析認(rèn)為，如果英國與歐盟如果就此分道揚(yáng)鑣，勢(shì)必導(dǎo)致雙方利益受損，出于利益角度的考慮，“脫歐”實(shí)難真正實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上，雙方相互依存度極高，一旦英國退出歐盟，不僅英國受損，歐盟其他成員國也將蒙受交易成本上升的巨大損失。在政治上，英國是安理會(huì)常任理事國之一，在其他國際組織和機(jī)構(gòu)中也占有重要地位，歐盟對(duì)其還多有借重之處，如果歐盟真有爭(zhēng)當(dāng)世界一極的雄心，在國際事務(wù)中還少不了英國的幫襯。同樣，一旦歐盟能夠從當(dāng)前的危機(jī)中脫困，仍能在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)保持其作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)達(dá)國家集團(tuán)的地位，這對(duì)于英國來說也是可以利用的巨大資源。

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EDITED BY BENNY HUANG 黃炳軒
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